工信部解读《促进制造业产品和服务质量提升的

新中国成立70年分外是革新开放40多年来,我国制造业持续快速成长,建成了门类齐备、自力完备的工业体系,成为天下制造业第一大年夜国。 电池制造 电池网资料图 2019年8月29日,工...


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新中国成立70年分外是革新开放40多年来,我国制造业持续快速成长,建成了门类齐备、自力完备的工业体系,成为天下制造业第一大年夜国。

电池制造 电池网资料图

2019年8月29日,工业和信息化部印发了《关于匆匆进制造业产品和办事质量提升的实施意见》(工信部科〔2019〕188号,下称《实施意见》)。现就《实施意见》的有关内容解读如下:

一、《实施意见》的背景

制造业是国夷易近经济的主体。打造具有国际竞争力的制造业,是我国提升综合国力、保障国家安然、扶植天下强国的必由之路。质量代表着提供满意需求的程度,关系着提供侧成长的质量和效益,影响着需求侧的得到感、幸福感和安然感。提升产品和办事质量是制造业高质量成长的根基,是扶植制造强国的生命线。党的十九大年夜申报指出,扶植今世化经济体系,必须把成长经济的出力点放在实体经济上,把前进提供体系质量作为主攻偏向,显明增强我国经济质量上风。中央经济事情会议将“努力满意终极需求,提升产品德量”列为2019年重点义务,彰显了质量提升的紧张性和紧迫性。

新中国成立70年分外是革新开放40多年来,我国制造业持续快速成长,建成了门类齐备、自力完备的工业体系,成为天下制造业第一大年夜国。然则,制造业整体质量水平仍旧不高,比较满意人夷易近美好生活和打造国际财产竞争质量上风的义务,还存在差距。落实制造业高质量成长的要求,必须坚持质量第一、效益优先,加强质量品牌扶植,推动制造业质量厘革、效率厘革、动力厘革。

党中央、国务院高度注重质量事情,2017年出台了《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指示意见》,对质量提升行动做出周全支配。2019年政府事情申报提出要“推动标准与国际先辈水平对接,提升产品和办事品德,让更多国内外用户选择中国制造、中国办事”。2019年全国工业和信息化事情会议也明确提出大年夜力推进质量提升的义务。

《实施意见》是贯彻落实党中央、国务院决策支配,推动质量厘革,前进提供质量,匆匆进制造业高质量成长的紧张举措,是针对制造业质量凸起问题,加快提升制造业产品和办事质量的事情步伐和安排。《实施意见》的出台,有利于推动各有关方面把握质量事情的新形势、新要求,统一思惟、前进熟识,增强协力。有利于各级工业和信息化主管部门加大年夜质量事情力度,加强政策向导支持,会同社会各界,推动落实质量责任,增强质量提升动力,优化质量成长情况,加快重点财产质量提升。有利于增强中国制造质量竞争上风,推动中国制造向中国创造转变,中国速率向中国质量转变,中国产品向中国品牌转变。

二、总体思路

《实施意见》的“总体要求”部分,提出了指示思惟、基滥觞基本则和主要目标。

在“指示思惟”中,强调要坚持以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精神,牢靠树立新成长理念,坚持以提供侧布局性革新为主线,以前进制造业质量和效益为目标,匆匆进制造业产品和办事质量提升。针对企业质量意识有所淡化、质量违约资源低、优质优价情况有待完善、企业质量提升动力不够等影响质量提升的较为凸起问题,提出将落实企业质量主体责任、增强质量提升动力、优化质量成长情况和培植制造业竞争新上风作为往后一个时期质量提升行动的中间义务。

在“基滥觞基本则”中,提出要坚持“四个结合”。一是坚持质量提升与满意需求相结合。容身适用性子量的不雅点,强调质量提升要为增强财产竞争力和满意人夷易近需求办事。二是坚持企业主体与营造情况相结合。强调质量提升是微不雅和宏不雅的统一,既要坚持企业主体,又要发挥政府和社会各界协力感化。三是坚持技巧立异与治理立异相结合。强调要技巧和治理双轮驱动,经由过程治理立异和技巧立异匆匆进质量提升。四是坚持周全推进与分业施策相结合。强调要点面结合,在推进制造业整体提升质量的同时,聚焦财产质量短板,精准施策,实现重点冲破。

在“主要目标”中,确定了“到2022年,制造业质量总体水平显明提升,质量根基支撑能力显着前进,质量成长情况持续优化,行业质量事情体系加倍高效”的重点义务偏向。同时,明确了以前进质量和品牌竞争力为偏向,“扶植一批国家标准、行业标准与团体标准和谐配套的标准群引领行业质量提升,推动不少于10个行业或领域建立质量分级事情机制,完善重点产品全生命周期的质量追溯机制”等质量事情目标。

三、主要举措

《实施意见》遵照质量提升的科学规律,从内因到外因,从企业到行业,环抱落实企业质量主体责任、增强质量提升动力、优化质量成长情况和加快重点财产质量提升等四个方面,提出了十三项行动举措。

(一)落实企业质量主体责任

企业是依法实行质量责任的主体。企业要在临盆经营全历程和产品全生命周期落实质量法定责任,增强实行质量责任的能力,持续改进质量。《实施意见》在强调《产品德量法》等相关司执法例对企业的法定要求根基上,进一步提出:

一是要前进质量安然风险防控能力。要增强质量安然风险意识,履行重大年夜质量变乱申报及应急处置惩罚轨制。二是要落实质量责任追溯轨制。建立健全产品全生命周期质量追溯机制,完善质量追溯手段和内容,加强与缺陷产品召回等事情联动。三是要加强供应链质量治理。建立完善第二方质量审核轨制,前进供应链质量水平。四是要强化质量信息公开。主动对供给的产品和办事质量进行自我声明,吸收社会监督。五是要推进质量文化扶植。鼓励企业设立首席质量官,弘扬质量为先的经营理念,前进全员质量意识。

质量追溯机制是落实质量责任的紧张保障。向导企业运用物联网等新一代信息技巧建立完善质量追溯机制,实现质量信息周全、准确、高效的通报,有助于分化落实质量责任,快速定位并办理质量问题,从而匆匆进提供侧提升质量,增强需求侧破费信心。

供应链质量治理是发挥市场主体感化匆匆进质量提升的紧张环节。查询造访显示,部分设置设备摆设产品约80%的质量问题源于采购件。向导骨干企业对紧张供应商的质量、技巧、工艺、设备和职员身分进行审核、监督,以及指示改进,构建相助共赢的供应商治理模式十分需要。

(二)增强质量提升动力

跟着经济社会快速成长,企业仅供给满意质量安然底线的产品和办事,无法满意人夷易近美好生活的必要,也难以得到质量竞争上风。要发挥标准带动、技巧支撑和品牌匆匆进的综相助用,向导企业追求有竞争力的质量,培植有魅力的品牌。

一是经由过程标准带动质量提升。前进高低游财产标准的协同性和配套性,鼓励企业和社会团体拟订满意多层次市场需乞降立异需求的标准。支持具有立异性、先辈性和国际性的团体标准利用示范。积极与国际先辈水平对标,推动行业高质量成长。二是经由过程技巧进级支撑质量提升。鼓励企业利用新技巧、新措施、新工艺,富厚产品种类,前进产品德量设计和工艺节制能力。支持企业建立以数字化、收集化、智能化为根基的全历程质量管控体系,增强质量提升的效率和效果。三是经由过程培植品牌匆匆进质量提升。推动企业建立以质量为内涵的品牌成长计谋,实施品牌培植治理体系标准,增强品牌培植能力。推进财产集群区域品牌扶植,推动企业和财产从“质量合格”向追求“用户知足”跃升。

标准是质量提升的基石,推动扶植一批国家标准、行业标准与团体标准和谐配套的标准群是匆匆进质量提升的紧张手段。经由过程拟订颁布先辈标准,带动产品德量提升,推动财产迈向中高端。经由过程严格实施标准,形成质量“硬约束”,增强质量“软实力”,倒逼传统财产进级,领航新兴财产成长。

(三)优化质量成长情况

质量提升是系统工程,既是技巧立异、治理立异、资本设置设置设备摆设摆设和劳动者本质等身分的集成,又是法制情况、营商情况、诚信体系扶植等方面的综合反应。推动质量提升还必要政府及社会组织在政策向导、监督治理、公共办事、质量根基扶植等方面发挥积极感化,合营营造企业追求高质量、社会崇尚高质量的优越氛围。

一是推动完善质量分级轨制。鼓励行业协会和专业机构公开、公正地推进质量分级评价,经由过程专业性判断将繁杂的质量信息显性化,为完善优质优价市场机制供给技巧保障。二是加强质量诚信体系扶植。建立破费者投诉、产品召回等信息共享机制。向导行业对共性子量问题进行警示和改进,协力构建公道、公正、开放、有序,以质量诚信为根基的市场竞争情况。三是增强质量根基能力。发挥种种财产技巧根基公共办事平台感化,加大年夜面向中小微企业的质量和品牌办事提供。四是加快成长临盆性办奇迹。向导相关临盆性办奇迹拓展领域、增强能力,加强国际交流与相助,为行业和企业供给高水平的专业化办事。

质量分级是使用技巧标准和技巧措施,对产品德量以及质量形玉成历程中的身分进行识别鉴定的活动。质量分级有助于将高质量产品的代价显性化,为优质优价机制供给技巧支撑。对工业类产品开展专业化质量分级评价有利于向导下流企业根据质量敏感水等分类采购。对破费类产品的质量分级评价有利于商业渠道、电商平台和媒体机构等采信评价结果,向导科学破费。

(四)加快重点财产质量提升

质量提升是财产布局优化、提供侧布局性革新的中间义务。不合行业的质量状况不合,存在的质量短板和瓶颈也不合,必要聚焦行业质量凸起问题,精准施策,重点冲破。

对付原材料工业,以前进产品德量的稳定性、同等性和历久性为根基,增添高机能、功能性、区别化产品的有效提供,推广洁净高效临盆工艺,加快传统财产转型进级和高端材料立异,淘汰低质量产能,支持稀土等新材料及高端利用财产成长,前进提供质量。

对付设置设备摆设制造业,以前进产品德量靠得住性和稳定性为根基,实施强基工程出力办理根基零部件、电子元器件、工业软件等领域的懦弱环节,成长智能制造,执行绿色制造,前进临盆历程的自动化、智能化水平,低落能耗、物耗和水耗,推动重点领域提升质量竞争力。

对付破费品工业,以满意高质量、差异化破费需求为根基,拟订宣布进级和立异破费品指南,成长个性化定制,推动产品提供向“产品+办事”转变,匆匆进破费进级。加强重点产品与国外产品德量及机能什物比较,加快前进关键领域质量安然水平,让破费者宁神。

对付信息技巧财产,以推动财产迈向中高端为导向,加强集成电路、信息光电子、智能传感器、印刷及柔性显示等立异中间扶植,加快成长5G和物联网相关财产,加强工业互联网新型根基举措措施扶植,成长超高清视频财产,规范对智能终端利用法度榜样的治理,改良产品和办事的用户体验,向导信息破费进级。

四、保障步伐

《实施意见》从组织落实、人才培养、鼓吹向导等三个方面提出了保障步伐。

在组织落实方面,强调要坚持企业主体、政府向导、社会共治的原则,加强部门协同。地方工业和信息化主管部门要结合实际拟订本地区匆匆进质量提升的相关配套政策和勉励步伐,加大年夜质量品牌事情投入,加强质量品牌事情步队扶植。行业协会要深入推进群众性子量活动,建立本行业先辈质量品牌治理履历的长效鼓吹推广机制。

在加快人才培养方面,强调要推进质量和品牌相关专业学科和课程扶植,加强专业技能和质量品牌人才培训,前进行业质量意识和专业本质水平。加快培养首席质量官、首席品牌官和品牌经理等治理职员,满意企业质量提升的人才需求。鼓励企业提升员工质量本质,培养常识型、技能型、立异型的质量骨干和技奇妙手。

在加强鼓吹向导方面,强调要加强质量和品牌鼓吹的总体策划和系统推进,建立相关信息采集汇总和媒体协同鼓吹的事情机制。向导企业和财产集群追求卓越,关注绿色低碳、可持续成长、破费友好等新需求。结合质量标杆、单项冠军、专精特新等事情深入掘客鼓吹质量提升的凸起成效和范例履历。结合中国品牌日、质量月、天下标准日等活动加强鼓吹动员。结合中国工业品牌之旅、品牌故事大年夜赛、品牌立异成果宣布等活动扩大年夜传播效果。钻研提炼中国制造的优秀精神内涵和文化特质,展示中国品牌魅力,树立中国制造新形象。

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